3月7日，中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱“杭州綜試區(qū)”）滿周歲了。一年來，杭州海關堅持先行先試，創(chuàng)新跨境電子商務監(jiān)管通關體系，簡化申報模式，先后推出支持杭州綜試區(qū)發(fā)展的15項優(yōu)惠政策，實現(xiàn)跨境電商進出口b2b、b2c試點模式全覆蓋，通關效率持續(xù)提升。一年來，海關累計驗放杭州綜試區(qū)跨境電子商務零售出口商品價值29.3億元、進口商品價值40.1億元；跨境備案試點企業(yè)從無到有，目前累計達2381家。
2015年3月7日，國務院批復同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)。綜試區(qū)設立后，杭州海關圍繞國家戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新海關監(jiān)管模式，相繼推出了跨境零售出口“清單核放、匯總申報”、跨境保稅進口商品“先進區(qū)、后報關”、倉庫聯(lián)網(wǎng)核查、簡化轉關手續(xù)等便利舉措。還根據(jù)跨境電子商務全程信息化的特點，為其量身打造涵蓋“企業(yè)備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關”等各個環(huán)節(jié)的無紙化流程，實現(xiàn)跨境電子商務全程通關無紙化。
杭州恒愛電子商務有限公司是一家從事游戲外接設備出口的中小企業(yè)，訂單大多來自國外互聯(lián)網(wǎng)交易平臺。綜試區(qū)成立后，“恒愛”到海關備案注冊，成為一家跨境電商生產(chǎn)企業(yè)。公司進出口技術總監(jiān)馮宇超說:“海關推出‘清單核放、匯總申報’的出口模式，企業(yè)出口商品時只要向海關提交貨物清單就能辦理通關手續(xù)，定期根據(jù)退（免）稅、結匯需要再匯總申報，方便又省心。”
為提高跨境進口商品通關速度，杭州海關自主研發(fā)了跨境電子商務通關管理系統(tǒng)，將跨境電商數(shù)據(jù)接入海關監(jiān)管系統(tǒng)，在全國試點城市中率先打通了跨境網(wǎng)購的下單、支付、物流等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了海關監(jiān)管系統(tǒng)與電商企業(yè)數(shù)據(jù)的實時互通。消費者只要在跨境平臺下單，訂單信息會第一時間同步到海關監(jiān)管系統(tǒng)，計算機自動計算所需稅費，提升了跨境商品流轉效率，可為企業(yè)節(jié)省約60%的通關時間。以一瓶來自日本的無硅洗發(fā)水為例，先空運到杭州機場再轉入下沙園區(qū)，1天內(nèi)完成現(xiàn)場理貨上架，同時自動采集數(shù)據(jù)上傳到海關。買家通過網(wǎng)絡平臺下單，海關這邊即時接到申報數(shù)據(jù)后，立即進行審核。從接受申報到放行，海關的整個作業(yè)過程不超過10分鐘。在2015年11月11日當天，杭州海關共接收和驗核跨境電子商務進境商品訂單信息超百萬條，由于信息化監(jiān)管能力已滲透于跨境商品運輸、報關、倉儲、訂單生產(chǎn)、查驗、二次配送的全過程，海關基本做到了“當日出單、當日驗放”。
面對越來越多的顧客選擇線上購物，杭州海關履行“全年365天無休，貨到海關監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦理海關結關手續(xù)”的承諾。網(wǎng)易工作人員曹某表示，得益于海關推出的“全年（365天）無休日、貨到海關監(jiān)管場所內(nèi)24小時辦結海關手續(xù)”的通關便利，貨物即時完成通關查驗程序，企業(yè)隨時都可以出貨，通關時間大大縮短，商品可以更快更準確地發(fā)到顧客手上。
在推動跨境電子商務快速成長的同時，杭州海關還注重防控風險，幫助電商企業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持“單一窗口”平臺建設，推動實現(xiàn)跨境電子商務領域的信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助；堅持“守法便利、違法嚴懲”原則，鼓勵企業(yè)自律經(jīng)營，對管理規(guī)范的誠實守信企業(yè)優(yōu)先辦理通關手續(xù)；實行“圈區(qū)管理”，對跨境電子商務進出境貨物、物品實施集中式監(jiān)管；實施“網(wǎng)上巡查”，對電商虛假宣傳等行為及時予以糾正。
在包括海關在內(nèi)的政府部門的推動下，杭州綜試區(qū)創(chuàng)造了多項“全國第一”：最早使用跨境電子商務零售出口“清單核放、匯總申報”通關模式（目前該模式經(jīng)國務院確認已經(jīng)成為跨境電子商務零售出口的全國標準通關模式）；最早開展跨境電子商務零售出口業(yè)務試點；最早開展跨境電子商務直購進口業(yè)務試點；最早開展跨境電子商務b2b出口業(yè)務試點；最早將“單一窗口”、關檢合作“三個一”、“三互”要求應用于跨境電子商務監(jiān)管；最早形成契合跨境電子商務發(fā)展的完整監(jiān)管方案（《中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)海關監(jiān)管方案》）；最早實現(xiàn)跨境電子商務進出境貨物、物品“7×24小時”通關。
下一步，杭州海關將繼續(xù)大力支持綜試區(qū)建設，積極推進跨境電子商務b2b業(yè)務，配合地方政府研究制定b2b業(yè)務標準，優(yōu)化和改進跨境電子商務進出境貨物通關流程；支持綜試區(qū)“單一窗口”建設，加大與國檢、外管、國稅等管理部門的管理協(xié)作；繼續(xù)加大科技投入，提升跨境電子商務信息化管理水平，扎實推進跨境電子商務健康發(fā)展。（俞晶、陳輝東/文）
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