3月22日,16輛海關(guān)沒(méi)收走私車(chē)輛在太原公開(kāi)拍賣(mài),超過(guò)600萬(wàn)元的拍賣(mài)所得款上繳國(guó)庫(kù)。2012年全國(guó)海關(guān)罰沒(méi)物資變賣(mài)收入共7.75億元。
2009年4月,太原海關(guān)偵辦汽車(chē)走私專(zhuān)案,摧毀了太原地區(qū)兩個(gè)重大走私汽車(chē)團(tuán)伙。2009年10月太原海關(guān)將兩個(gè)案件移送太原市人民檢察院審查起訴,2011年11月、2012年3月山西省高級(jí)人民法院作出終審判決,對(duì)4名主犯判處5年、9年、10年、13年有期徒刑和1794萬(wàn)元罰金,其余11名被告人分別被作出有罪判決及罰金。
太原海關(guān)收到專(zhuān)案終審判決書(shū)后,即著手開(kāi)展涉案車(chē)輛的處置工作。因?yàn)樯孀咚椒缸锓肿訉⒃?chē)架號(hào)打磨掉,套用其他車(chē)輛車(chē)架號(hào)、車(chē)牌。車(chē)架號(hào)是汽車(chē)唯一的身份識(shí)別碼,車(chē)架號(hào)不真實(shí)的車(chē)輛不能進(jìn)入拍賣(mài)程序。太原海關(guān)通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、汽車(chē)電腦數(shù)據(jù)查詢、4s店查詢等,逐一落實(shí)了真實(shí)的車(chē)架號(hào),使這批車(chē)具備了拍賣(mài)條件。
在車(chē)輛符合拍賣(mài)要求后,太原海關(guān)聘請(qǐng)了山西物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心。中心綜合考慮車(chē)齡車(chē)況等因素,對(duì)本次拍賣(mài)的車(chē)輛價(jià)格進(jìn)行了價(jià)格認(rèn)定。山西拍賣(mài)行(有限公司)承辦此次拍賣(mài),并通過(guò)《山西日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)布拍賣(mài)公告。此次公開(kāi)拍賣(mài)的車(chē)輛包括奧迪、寶馬、路虎、大眾途銳、凌志、奔馳、捷豹等,雖然都不是新車(chē),但拍賣(mài)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)氣氛火爆,舉牌人接連不斷,就連拍賣(mài)師都一直提醒大家要保持冷靜。
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一、海關(guān)罰沒(méi)財(cái)物分類(lèi)
納入海關(guān)罰沒(méi)財(cái)物管理的主要分為三類(lèi):一是罰沒(méi)財(cái)物,包括海關(guān)依法沒(méi)收的貨物、物品、運(yùn)輸工具,法院判決沒(méi)收或裁定由海關(guān)執(zhí)行變賣(mài)處理的貨物、物品、運(yùn)輸工具,抵繳罰款或抵繳罰沒(méi)貨物等值價(jià)款的貨物、物品、運(yùn)輸工具;二是超期貨物,包括超期未報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物、誤卸或者溢卸進(jìn)境貨物;三是放棄貨物,包括進(jìn)出境物品所有人聲明放棄的物品,在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)未辦理海關(guān)手續(xù)或者無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的物品,以及無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境郵遞物品。
二、海關(guān)罰沒(méi)財(cái)物處置方法
根據(jù)《海關(guān)法》、《拍賣(mài)法》等有關(guān)法律規(guī)定,按照罰沒(méi)物資的種類(lèi)和性質(zhì),具體有五種處理方式:一是公開(kāi)拍賣(mài),對(duì)國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有特殊規(guī)定的罰沒(méi)貨物和物品,海關(guān)都實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài),這是海關(guān)處理罰沒(méi)物資的主要方式。二是定向轉(zhuǎn)賣(mài),主要是國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)賣(mài)商品,如走私香煙等。三是移交主管部門(mén)處理,主要是對(duì)查獲的文物、毒品、瀕危動(dòng)植物等統(tǒng)一移交給相關(guān)行政主管部門(mén)處理。四是轉(zhuǎn)交給中國(guó)紅十字會(huì)等公益機(jī)構(gòu)。五是銷(xiāo)毀處理,主要對(duì)查獲的非法出版的音像制品、送檢不合格或無(wú)法取得衛(wèi)生許可證的進(jìn)出口貨物以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)銷(xiāo)毀處理的其他貨物、物品,進(jìn)行無(wú)害化銷(xiāo)毀處理。
三、海關(guān)罰沒(méi)財(cái)物公開(kāi)拍賣(mài)
公開(kāi)拍賣(mài)的環(huán)節(jié):價(jià)格評(píng)估——確定拍賣(mài)人——發(fā)公告——競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名、看貨——現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)——買(mǎi)受人交款、提貨——拍賣(mài)收入處理。
(一)價(jià)格評(píng)估。海關(guān)委托依法設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)(價(jià)格主管機(jī)關(guān)下屬的)進(jìn)行評(píng)估。
(二)確定拍賣(mài)人。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,海關(guān)并不直接參與貨物拍賣(mài),而是委托符合“拍賣(mài)人”資格條件的拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行罰沒(méi)財(cái)物的拍賣(mài),即海關(guān)依法沒(méi)收的貨物、物品,原則上應(yīng)按拍賣(mài)法及國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,交由?。▍^(qū)、市)人民政府或設(shè)區(qū)的市人民政府指定的有經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣(mài)行實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)。
而對(duì)于依法沒(méi)收的毒品、文物、瀕危動(dòng)植物及其制品等,以及有關(guān)法律、行政法規(guī)禁止買(mǎi)賣(mài)的物品,不得納入拍賣(mài),按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定交由主管部門(mén)處理或銷(xiāo)毀。文物應(yīng)按規(guī)定移交所在地的省級(jí)以上文物行政管理部門(mén),并辦好交接手續(xù)。瀕危動(dòng)植物及其制品,如象牙,依法移交給國(guó)家林業(yè)管理部門(mén)。海關(guān)依法沒(méi)收的貨物、物品按有關(guān)法律、法規(guī)屬專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)的,仍應(yīng)交專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)部門(mén)處理。如,香煙及煙草制品應(yīng)交國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)主管部門(mén)批準(zhǔn)的有經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)或收購(gòu)。
(三)發(fā)公告、報(bào)名、看貨。在確定了符合條件的“拍賣(mài)人”后,海關(guān)和拍賣(mài)企業(yè)簽訂委托拍賣(mài)合同,雙方將對(duì)拍賣(mài)會(huì)相關(guān)情況向社會(huì)公告(公告期一般為7天),內(nèi)容包括拍賣(mài)標(biāo)的物的基本情況、拍賣(mài)時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)名方式、看樣方式及款項(xiàng)交納手續(xù)等,公告時(shí)間為7天。公告期滿才召開(kāi)拍賣(mài)會(huì)。凡是依法具有資質(zhì)的公民、法人或者其他組織均可報(bào)名參加海關(guān)拍賣(mài)會(huì),辦理有關(guān)手續(xù)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)看貨。
(四)舉行拍賣(mài)會(huì)。由拍賣(mài)行組織,海關(guān)及相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)拍。
(五)拍賣(mài)所得的處理。海關(guān)拍賣(mài)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的‘三公’原則,按規(guī)定對(duì)各類(lèi)海關(guān)罰沒(méi)物資進(jìn)行處置,以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。拍賣(mài)所得款將直接上繳國(guó)庫(kù),超期、放棄貨物變價(jià)款在扣除相關(guān)費(fèi)用后也要上繳國(guó)庫(kù)。
四、海關(guān)罰沒(méi)財(cái)物處理的監(jiān)督
海關(guān)罰沒(méi)財(cái)物的變賣(mài)、處置工作接受海關(guān)督察審計(jì)部門(mén)和財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處的監(jiān)督,也歡迎媒體和社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督。
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